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1931年，日军武装侵占我国东北后，又立即把侵略矛头指向华北地区，从1935年4月开始，积极策动“华北自治运动”。在侵华间谍头目土肥原贤二的策划和唆使下，当时独揽了整个冀东地区军政大权的汉奸殷汝耕，于1935年11月24日宣布实行“自治”，并以“冀东防共自治委员会委员长”的名义，发表“宣言”，宣布“自本日起，脱离中央，宣布自治，树联省之先声，谋东亚之和平。”11月25日，“冀东防共自治委员会”在通州宣告成立，殷汝耕任委员长。同年12月25日，殷汝耕在日本支持纵容之下，公然宣布将“冀东防共自治委员会”改组为“冀东防共自治政府”，自任政府主席。“冀东防共自治政府”于1936年11月设立“冀东银行”，总行设在天津，发行面额为伍角、壹元、伍元、拾元及壹佰元五种纸币与贰角、壹角、伍分、壹分、伍厘共五种金属辅币，到1937年“七七事变”时发行额为830余万元。
日本傀儡政府“冀东防共自治政府”成立后，殷汝耕勾结日商，对日本的走私活动予以掩护。他对日本运来的砂糖、石油、杂货与鸦片只征收象征性的进口税，使得日货源源不断地由冀东流入内地。这对于天津海关的收入与中华民国的贸易造成了极大的冲击，很快摧毁了华北的关税壁垒。据海关统计，仅1935年8月1日至1936年10月4日间，经由冀东偷运入境的日货计有9000多万吨，偷漏关税合国币3460多万元。由此造成三分之二的工厂倒闭，三分之二的店铺停业，物价飞涨，失业人数与日俱增。当时冀东各县均设日本顾问，交通要道和重要城镇驻守日军，乡村实行五家连保制度，伪政府还大力推行吸毒、赌博、娼妓“三毒”政策。日寇大量掠夺冀东地区的物质财产，据不完全统计，掠夺长芦盐上亿吨、开滦煤2862万吨、粮食166亿斤等，致使冀东地区的宝贵资源大量流失，冀东人民祖祖辈辈积累的财产被洗劫一空。
伪冀东政府遭到了南京政府、共产党及全国人民的一致反对，国共两党纷纷要求将其取消。抗日战争全面爆发后，1937年7月28日，驻扎通县的保安队在队长张庆余、张砚田率领下进行反正，将日军一个中队及特务400多人全部歼灭，活捉殷汝耕，收复通县。1937年8月，冀东政府被迫迁移至唐山。1938年2月，日寇扶持汉奸王克敏在北平成立所谓的“中华民国临时政府”，“冀东防共自治政府”被并入其中。虽然伪冀东政府只在中国历史上昙花一现，但却给中华民族、尤其是冀东人民带来了沉重灾难。伪冀东政府发行的这五种硬币，已成为日本帝国主义侵略华北的历史罪证。
