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2013年全国文物局长工作会议27日在北京召开。国家文物局局长励小捷强调要做好新型城镇化中的文物保护工作，深刻认识传承文化在城镇化建设中的重要意义。
随着社会经济的发展，古城保护也面临巨大的压力和严峻的挑战。一方面存在拆古建新、拆真建假、破坏空间格局、改变山水脉络、过度商业开发、过多外迁居民等错误倾向；另一方面是缺乏对古城历史文化价值的深入研究，古城保护意识淡薄、保护理念不正确，造成了古城保护和利用的随意和无序，出现了简单化和趋同化的倾向。
励小捷强调，要通过古城保护，使公众能清晰认知古城形成、发展的脉络，使古城的历史文脉得以延续和传承。“古城保护不能一哄而上、急于求成，要循序渐进、顺势而为，保持足够的历史耐心。”
他指出，城镇化是城乡协调发展的过程，要按照城乡一体化的方针，把古城保护、古镇保护和古村落保护作为一个整体，用古城保护带动周边古镇古村落保护，形成三者相得益彰、协调发展的局面。“推进城镇化不是把古镇古村全都变成城市，不是把古民居全都变成楼群，而是要尽可能改善古镇古村居民的现有居住条件，再现‘小桥流水人家’、‘鸡犬之声相闻’的田园风光。”
“古城是一个由多种要素共同组成的有机整体，既包括历史建筑、历史街区等物质文化遗产，也包括风土人情、生活习俗、传统记忆等非物质文化遗产，还包括古城依存的自然山水环境。因此，要做到整体保护，避免割裂古城内在的有机联系。要在保护、发展间综合考量，平衡发展。不能因为发展就忽略了保护，那样古城只会成为过度商业化的牺牲品；也不能只讲保护不讲发展，那样的保护液难以持续，最终使古城失去生命力。”
文化部部长蔡武表示，要顺应城镇化建设的新要求，切实保护好古城的历史文化价值。要坚持真实性保护、发展中保护、整体性保护，积极探索文物保护与新型城镇化协调发展之路。让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
此外，励小捷还指出，文物保护工程项目审批综合改革是文物系统改革的“牛鼻子”，也是2014年工作的重中之重。我们要以文物保护工程项目审批综合改革为突破口，带动文物系统其他方面的改革。改革的主要任务是：国家文物局全面负责国保单位工程项目立项审批；工程项目技术方案审批权限下放到省级文物部门；统一委托第三方评估机构独立承担技术方案审核；全面施行工程项目立项、技术方案网报网审；通过的技术方案，统一由第三方评估机构独立进行预算审核；由国家文物局、财政部共同确定每个项目的预算控制数。
